经济日报：国企鼎新的成就与经验
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2013-06-05
鼎新盛开以来 ，国有企业鼎新始终是整个经济体造鼎新的中心环节 。站在新的发展起点上、在打造经济升级版的关键时期 ，再一次回首国有企业鼎新的成就、总结好的经验 ，对于我们进一步阐扬国有企业作用 ，推动经济持续健全发展极度沉要 。
一
国有企业鼎新是以鼎新为动力、用鼎新的法子破解发展难题的成功范例 。鼎新盛开以前 ，国度对国有企业尝试打算统一下达 ，资金统贷统还 ，物资统一调配 ，产品统收统销 ，就业统包统揽 ，盈亏都由国度掌管 ，国有企业没有经营自主权 。党的十一届三中全会提出 ，要让企业有更多的经营治理自主权 。依照十一届三中全会提出的鼎新方向 ，先后在国有企业推动了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任造的试点 ，调整了国度与企业的责权势关系 ，进一步明确了企业的利益主体职位 ，调动了企业和职工的出产经营积极性 ，加强了企业活力 ，为企业进入市场奠定了初步基础 。党的十四届三中全会明确了国有企业鼎新的方向是成立“产权清澈、权责明确、政企分隔、治理科学”的现代企业造度 。党的十六大汇报提出深入国有资产治理体造鼎新的沉大工作 ，明确要求国度要造订司法律规 ，成立中央当局和处所当局别离代表国度推广出资人职责 ，享有所有者权利、权势、使命和责任相统一 ，管资产和管人、管事相结合的国有资产治理体造 。党的十七大汇报进一步提出 ，深入国有企业公司造股份造鼎新 ，健全现代企业造度 ，优化国有经济布局和结构 ，加强国有经济活力、节造力、影响力 。深入垄断行业鼎新 ，引入竞争机造 ，加强当拘泥管和社会监督 。加快建设国有本钱经营预算造度 。美满各类国有资产治理体造和造度 。
随着鼎新的深刻 ，国有经济布局和结构调整力度加大 ，大无数国有企业进行了公司造鼎新 ，企业刷新和产权让渡逐步规范 ，国有本钱有序退出加快 ，国有企业治理体造和经营机造产生深刻变动 。国有企业鼎新给国有企业发展带来了天翻地覆的变动 。上世纪90年代末 ，受国际国内经济靖】浒响 ，国企仍大面积陷入困境 。但今天 ，我国发展形成了一批拥有较强竞争力的国有大公司、大集团 ，铺开搞活了一批国有中幼企业 ，国有经济的整体素质和竞争力进一步加强 ，国有资产保值增值、经济效益显著 ，为国民经济维持持续、急剧、健全发展作出了沉要贡献 。
凸起阐发为 ，国有本钱逐步向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 ，影响力、节造力不休提升 。目前中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通讯、冶金、机械等行业 ，承担着我国近全数的原油、天然气和乙烯出产 ，提供了所有的基础电折服务 ，发电量占全国的50%多 ，出产了全国超过60%的高附加值钢材、70%的水电设备、75%的火电设备 。国有经济布局的调整优化 ，为科技创新资源向沉点企业集中提供了前提 ，也大大提高了其辐射、带头能力 。这些年来 ，国有企业产权多元化刷新力度加大 。90%以上的国有企业执行了股份造刷新 ，央企60%以上的交易收入、80%以上的净利润集中在上市公司 ，40多家央企实现了主交易务整体上市 。通过国有控股和参股的方式 ，国有企业宽泛吸纳非国有的社会本钱 ，扩大了国有经济的辐射领域 ，起到了四两拨千斤的作用 。
对公共财政的贡献更为直接 。只管国有企业在国民经济中的占比降落 ，但始终是国度税收的沉要起源 。2007年起 ，国有企业起头向国度上缴盈利 ，上缴比例稳步上调 ，目前累计上缴国有本钱收益约3000亿元 。2012年 ，117家中央企业实现利润1.3万亿元 ，上缴税金1.9万亿元 。国有股权划拨全国社会保险基金 ，使人民人民占有了更靠得住的社会保险 。国资委统计 ，到2011年底 ，已有2119亿元的国有股权让渡收益划归社 ； 。中央企业还划转到全国社 ；83.94亿股 ，为社 ；鹛峁┏志檬找 。
更沉要的是 ，国有企业成为特殊时期经济社会安稳运行的沉要依附 。2008年底到2009年中 ，国际金融 ；夜迷斐闪撕艽蟪寤 。面对严格局势 ，国企对峙社会效益第一 ，保供电、保供气、保供油、 ；∩枋⒈ ８淖柿霞壑挡槐洹⒈＞鸵 ，不计得失 ，展示了关键时期的社会担任 。汶川地震、玉树地震、芦山地震 ，中央企业第一功夫奔赴抗灾一线 ，抢建电网、通讯、交通设施 ，以最急剧度买通“性命通路” 。
二
当然 ，我们也要看到 ，国有企业鼎新和发展是一个不休索求、不休实际、不休美满的过程 。当前国有企业依然存在着市场有效竞争不及、国有资产监督治理等方面的问题 。正是这些问题的存在 ，让好多人对国有企业产生了好多误会甚至谬误意识 。
好比 ，有好多人把国有企业和垄断单一等同起来 。现实上 ，垄断是一种市场景象 ，与企业的所有造大局并没有必然的联系 。西方蓬勃国度的市场中 ，大型企业和跨国公司同样会形成垄断 。这必要通过市场机造的不休美满加以解决 。又如 ，有的人把国有企业与民营企业对抗起来 ，并单一综合为此消彼长的关系 。事实上 ，公有造为主体、多种所有造经济共同发展 ，是我国现阶段的根基经济造度 ，国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的沉要组成部门 ，都是为社会主义服务的 。作为市场经济主体 ，两者是平等竞争的关系 ，而不是“你退我进”的关系 。
从前国企所获得的成就 ，靠的是鼎新 。今后国企实现更好的发展 ，还要靠鼎新 。深刻分析这几年有关国有企业鼎新的争议和会商 ，追根溯源 ，还是由国企鼎新不到位、资源配置效能不高 ，出格是垄断性行业鼎新进展缓慢 ，以及市场机造尚不美满等问题而引发的 。该当看到 ，国企鼎新没有终点 ，今后还要持续深刻贯彻落实中央的方针政策和工作部署 ，始终对峙国有企业鼎新的方向不颠簸 ，综合使用司法、经济、行政伎俩 ，着力解决造约鼎新的深档次矛盾和问题 。要持续推动国有经济的战术性调整 ，优化国有经济的布局和结构 ，推动国有企业的体造、技术和治理创新 ，美满国有资产治理体造 ，加强当拘泥管和社会监督 。对此 ，党的十八大汇报也明确提出 ，要绝不颠簸坚韧和发展公有造经济 ，奉行公有造多种实现大局 ，深入国有企业鼎新 ，美满各类国有资产治理体造 ，推动国有本钱更多投向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域 ，不休加强国有经济活力、节造力和影响力 。
深入国有企业鼎新 ，必要启发创新 ，也必要从从前国有企业鼎新发展中罗致好经验、好做法 。一个经验是必须不休解放思想 ，积极索求 。国有企业的鼎新发展过程 ，自身就是一次次解放思想、理论创新、积极索求的过程 。十一届三中全会以来 ，中央起头调整国度与企业的责权势关系 ，采取扩权让利、承包经营、逐步铺开市场与价值等多种方式 ，调动了企业和职工的积极性 。从20世纪80年代起头 ，发展个别私营经济、试办经济特区到全方位对表盛开 ，形成各类所有造经济的有效竞争 ，使国有企业看到差距 ，引发鼎新发展的紧迫感和使命感 。党的十五大提出着眼于从整体上搞好国有经济 ，抓好大的 ，放活幼的 ，对国有经济施杏装有进有退”的战术性调整 ，是国有企业鼎新的沉大战术转变 ，使优胜劣汰的竞争机造逐步形成 ，为国有企业的持续急剧发展提供了造度基础 。经过鼎新脱困、结构调整、技术刷新、加强治理、美满国有资产治理体造等一系列积极索求 ，国有本钱进一步向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 ，国有经济出现出较强的活力、节造力和影响力 ，在国民经济中的主体职位和主导作用进一步加强 。
还有一个经验是要始终对峙市场化的鼎新方向 。对峙市场化取向的鼎新 ，是我国经济体造鼎新应该始终对峙的方向 ，国有企业鼎新也不例表 ；厥坠衅笠档亩π鹿 ，从性质上讲 ，就是要适应社会化大出产和社会主义市场经济的要求 ，寻找一条公有造与市场经济相结合有效蹊径的过程 。30多年间 ，国有企业从当局行政机关的从属 ，逐步发展成为自主经营、得意盈亏、自我发展、自我约束的商品出产与经营者 ，并在国内国际市场的强烈竞争中发展壮大 ，出现出较强活力和竞争力 ，关键在于始终对峙了市场化的鼎新方向 ，依照市场经济法规进行自主经营 ，通过市场竞争 ，逐步发展成为拥有独立法人职位的市场主体 。在市场化鼎新中 ，通过成立现代企业造度 ，美满公司治理结构 ，更是从体造和机造上强化了国有企业的市场主体职位 ，加强其市场化运作的适应力和自觉性 。
（本文章摘自5月30日《经济日报》 作者：北京市中国特色社会主义理论系统钻研中心）